蚌埠市深化工程建设项目审批制度改革 为审批“瘦身”提速

　　二级建造师网讯：工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。近年来，蚌埠市结合实际，从优化流程、精简事项、一窗受理、全程网办等方面，推进该市工程建设项目审批制度改革。如今，由过去企业“一对多”跑多家政府部门的被动模式，转变为企业“一对一”，政府多部门“齐步跑”的新模式，工程建设项目审批效率大幅提高，为企业带来了实实在在的效益。

　　以前工程项目的开发建设得到各政府部门逐次审批，一旦一个审批环节出现卡壳，项目建设周期就被无限拉长，企业会产生很大的投资风险。实行“一窗受理”模式后，工作人员为企业提供全程代帮办服务。这为企业节省了大量时间，加快了施工进度。

　　蚌埠市制订的“一窗受理”工作规程，实现统一收件、发件、咨询等服务，实现线上线下“一个窗口”服务和管理。例如立项用地规划许可阶段，包含选址意见书核发、建设项目用地预审等5个主要审批事项，办事群众只需备齐相关材料，到综合窗口即可完成本阶段事项所有申报，把原来跑2个部门5趟提交5次材料缩减为到综合窗口1趟提交1次材料，综合窗口工作人员全程“帮办”，指导办事群众录入信息资料，真正实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”的工程建设项目审批新模式。

　　为提升工程建设项目审批效率，蚌埠市先后制定印发了蚌埠市工程建设项目审批事项清单、流程图、告知承诺制、并联审批、“一窗受理”、项目策划生成、联合验收等系列配套文件。同时，按照省市相关要求，建成工程建设项目审批系统，系统涵盖网上业务申报、统一受理、并联审批、联合审图、信用监管、统计分析、图档资料库等内容，完成与政务服务网、省级监管系统、安徽省建筑市场平台等系统平台的互联互通，达到所有工程建设项目审批事项网上办理的改革要求。

　　通过项目前期生成协同共商机制，蚌埠市在工程建设项目审批之前就事先确定好项目建设条件基本情况，为企业单位减负，共同推进项目的可决策、可落地、可实施。“在‘多规合一’平台基础上升级，完成市级存量数据转换工作，为项目策划生成提供支撑。通过‘减放并转调’等方式，将该市工程建设项目审批事项梳理整合为43项，大幅缩减了审批程序。按照工程建设项目的投资类别和规模大小，将审批项目划分为6个类型，做到合理分类实施”。目前，该市工程建设项目审批时限压缩至80个工作日，做到全省最短。即政府投资类工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内；社会投资类工程建设项目压缩至70个工作日以内；小型简易低风险社会投资类项目18个工作日等，提升了项目落地、建成速度。

　　蚌埠市作为安徽省的试点城市，还提出了统一战略目标引领下的“多规合一”的思路，即通过一套编制技术导则，“一张图”，一套项目库，一个“1+N”平台，一套协调机制五项工作，实现“一本规划，一张蓝图”的目标。在全省率先建成“多规合一”系统，解决了“规划打架”问题。通过构建“多规合一”协同机制，从过去“需求侧”加速向“供给侧”转变，工程建设项目审批制度改革走向深入。

　　目前，蚌埠市“多规合一”系统平台实现了与工程建设项目审批管理系统互联互通，审批管理系统可实时调阅业务协同平台项目前期策划生成的意见、建设要求，提高了工程建设项目审批的效率。此外，该系统平台与不动产登记系统的互联互通，信息互联、验登合一，打通办证最后一公里。