厦门发布《代建工作规程》 填补综合性代建管理地方标准空白

  二级建造师网讯:为解决长期以来代建项目管理中存在的问题,近日,由福建省厦门市建设局组织相关代建单位共同研究、编制完成的全国首部综合性代建管理的地方标准《代建工作规程》正式发布,填补了国内综合性代建管理地方标准的空白,对规范建设项目代建管理、提高工程建设管理水平和投资效益具有重要意义。

  规程分为通用篇和房建、路桥、市政公用、港工、水利、海洋、园林绿化7个专业篇,详细规范了企业管理以及项目的前期、实施、验收、交付、协调、风险、信息、采购、合同等管理体系,作为代建企业的工作标准和建设单位及有关部门的管理依据,从质量、进度、投资、安全生产、文明施工、维修保养等方面提升项目代建管理水平、强化质量保证,为厦门市财政投融资项目管理工作高质量发展提供了强有力的支撑。

  据介绍,项目代建机制实行之前,代建管理存在“企业制度不健全,管理架构不科学,标准化、规范化水平较低,一线管理人员管控不到位,员工责权不统一,工作效率不高,对参建单位管理和保障措施不力”等问题。近年来,厦门市建设局强化项目代建管理,着眼代建工作的建章立制,推行科学化、规范化、标准化、精细化的管理举措,促进代建行业蓬勃发展。据不完全统计,2016~2020年,代建的市重点项目完成的投资占比为63%至75.81%,成效显著。

  相关负责人表示,《代建工作规程》的发布,将进一步推动重点项目建设的提速、提质、提效。

  首先,促进政府职能转变。适应“放管服”改革要求,厦门市建设局明确由代建企业负责项目具体建设实施,在一定程度上解决了政府投资项目中责任主体履责不到位的难题,形成了“建设单位+代建单位”的特色管理模式。

  其次,构建代建管理体系。厦门市建设局持续推进制度建设,推行代建行业管理,先后出台代建制管理办法、代建企业名录、代建工作考评奖惩、代建企业信用综合评价、竣工决算、代建合同及招标文件示范文本、项目管理措施、代建工作全方位高质量发展若干措施等系列文件,形成闭合行业管理链条。

  再其次,提高专业化管理水平。厦门市建设局通过系列制度创新和采取行业准入、信用评价、检查指导、激励约束、业务培训等措施,较大提升了项目代建管理的专业化、规范化、科学化水平,促进代建项目建设提质增效。

  最后,促进代建行业做强做大。厦门市建设局鼓励承担代建项目的企业锻炼和培养建设管理人才,为企业发展奠定了坚实基础,也给房地产项目建设、投资管理等业务板块输送了优秀的管理人才。建发集团、路桥集团、市政集团等国企得到了发展壮大,相关业务也扩展到福州、平潭、漳州以及广东、山东、江西、河北、安徽等地。

摘自 《中国建设报》 2022.07.07

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