经验可总结 改革无止境——北京工程建设项目审批制度改革试点评估见闻

　　二级建造师网讯：为扎实推进工程建设项目审批制度改革试点工作，深入总结试点地区改革进展、经验和企业满意度情况，受住房城乡建设部委托，厦门大学营商环境研究中心与国务院发展研究中心企业研究所联合组成评估工作组，对北京市开展工程建设项目审批制度改革试点评估工作。评估工作通过委办局座谈会、企业“一对一”深度访谈、企业分组座谈、问卷调查等方式对北京推进工程建设项目审批制度改革改革工作进行了全方位考查。

　　在委办局座谈会上，北京市规划和自然资源委员会负责人介绍了该市工程建设项目审批制度改革试点工作总体情况。评估工作组询问了并联审批4个阶段的办理流程、各部门之间的工作衔接、各项改革措施的细节和成效等，并结合企业遇到的实际问题沟通交流，就下一步改革工作提出意见建议。

　　评估工作组还观看了“多规合一”协同平台、工程建设项目审批系统并联办理、施工许可证电子化办理、竣工联合验收系统现场演示，了解了工程建设项目“一个系统”的构建框架、流程、各部门衔接、信息共享、用户使用便利度等。

　　评估工作组重点围绕改革落实情况、企业满意程度、存在的问题和建议等方面，选取了36家企业进座谈，内容涉及政府投资线性工程和房屋建筑类项目以及社会投资内部改造、现状改建和新建扩建项目，还对4家企业进行了“一对一”深度访谈。

　　评估工作组实地考察了北京市施工图综合审查机构，查询了施工图审查机构运行情况、多图联审工作机制、施工图审查标准、审查流程等，在审图现场与审查人员交流施工图审查中遇到的问题，并针对审图与规划审批的衔接进行讨论，听取审查机构对提高审图效率的分析和建议。

　　通过深入调研和交流，评估工作组全面了解了北京工程建设项目审批制度改革试点工作。评估工作组认为，北京在优化营商环境改革率先尝试的基础上，严格按照住房城乡建设部改革试点要求深化工程建设项目审批改革工作，充分发挥一张蓝图规划引领作用，构建“多规合一”协同平台，重塑审批流程，构建了审批服务新体系，改革工作进展顺利。

　　改革具有北京特色，体现了全面落实北京城市总体规划，突出减量发展的要求；“多规合一”协同平台为各类建设项目提供“全程线上、一站式、集成式”规划与各专项评估服务，为加快获得许可奠定基础；以企业需求为导向，提升市政接入服务水平，将市政接入报装由施工许可阶段提前至工程建设许可阶段，并通过系统信息共享联系用户，主动服务。

　　为继续深入推进工程建设项目审批制度改革工作，北京将认真总结改革可复制可推广经验，为其他城市提供借鉴。改革无止境，还要结合新形势、新要求，进一步优化改革措施，争取新的更大成绩。

　　摘自　《中国建设报》　2019.01.22