创新工程质量安全监管模式——山东开展工程质量安全辅助巡查

　　二级建造师网讯：改革完善工程质量安全监督管理方式，是推进工程质量安全改革发展的重要内容，是推进建筑业改革升级的内在要求。2018年，山东省住房城乡建设厅通过政府购买服务，委托第三方专业机构开展工程质量安全辅助巡查，共检查建筑工程项目265个、起重机械313台，发现纠正隐患问题5354项，责令停工整改项目117个。据相关负责人介绍，第三方辅助巡查的引入大大提升质量安全监督检查的精度和深度，很好地解决了传统检查独立性不足、“人情执法”规避难问题，有效弥补基层监管力量不足的现实困难，受到基层监管部门和行业企业的广泛认可。

　　为确保工程质量安全辅助巡查取得成效，山东省住房城乡建设厅突出关键风险因素，建立闭环管理机制，压实各方主体责任，认真组织实施，保证“查深、查细、查实、查严”，形成辅助巡查“三三”工作法。

　　突出3个重点。紧盯影响当前工程质量安全的危险性较大分部分项工程、实体结构质量和企业主体行为3项重点，细化8大类、182项巡查内容。

　　建立3项机制。提前抽调各方专家，组织统一培训，明确检查深度尺度，随机抽取薄弱区域、薄弱企业、薄弱项目，确保发现突出隐患问题。建立辅助巡查前后方、后方与省厅、省厅与市县的联动机制，确保重大问题24小时内转办，一般隐患问题当轮结束1周内转办。实行巡查项目台账式管理，要求市县住房城乡建设行政主管部门限时派人员现场督办复核，涉及违法违规的，实施顶格处罚，确保闭环销号。

　　落实三方责任。要求企业和项目全力配合，及时提供资料，客观全面反映施工现场管理情况；发现故意阻挠、妨碍、干扰辅助巡查工作的，如实记录并通报。第三方机构和辅助巡查人员规范程序，亮明身份，践行承诺，自觉接受社会监督，确保阳光公正。住房城乡建设行政主管部门联动响应，巡查前部署通知企业项目全力配合，对照检查内容自查自改；巡查中督促协调全力配合，严禁陪同干扰巡查；巡查后现场督办跟踪复核，闭环整改，严厉处罚。

　　近期，山东省住房城乡建设厅专门组织工程质量安全辅助巡查调研座谈，听取市县主管部门、第三方机构对辅助巡查工作的意见和建议。

　　据了解，2019年，山东将进一步坚持和完善第三方辅助巡查工作，加快推动工程质量安全监管改革创新。更加聚焦突出问题，根据形势特点调整内容，增加实体抽测、主体行为、监管措施等内容比例；更加聚焦程序规范，公布年度计划，改进项目抽取方式，完善专家支撑体系，保障工作条件，探索后评估等监督第三方公正履职的机制；更加聚焦严格处罚，强化对重大问题挂牌督办，保障对一般问题的跟踪整改，及时曝光违法违规行为典型案例，定期通报各地符合率。

　　摘自　《中国建设报》　2019.01.31