西藏自治区关于工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为的通报

  各地(市)住房和城乡建设局:

  二级建造师网讯:为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象,维护建筑市场秩序,根据《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》(建办市〔2018〕57号)及《住房城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》(建办市函〔2019〕92号)的要求,我厅积极开展“挂证”等违法违规行为专项整治工作。截至目前,仍有部分企业和个人拒不配合整改,现将情况通报如下:

  一、基本情况

  (1)住建部推送“挂证存疑名单”情况。经全国建筑市场监管公共服务平台管理系统统计,2019年1月21日推送第一批社保核查存疑数据,涉及我区注册类人员信息14169条;2019年3月28日推送第二批社保核查存疑数据,涉及我区注册类人员信息4656条;2019年5月15日推送第三批社保核查存疑数据,涉及我区注册类人员信息2935条; 2019年7月10日推送第四批社保核查存疑数据,涉及我区注册类人员信息2538条。

  (2)注销情况。通过企业和个人主动购买社保、清理一证多挂、申请注销的方式自查自纠,我区各级住建部门严格按照相关文件要求,积极开展为注册人员和企事业单位解释、受理、处理各类执业资格“挂证”等违法违规情况的注销注册工作。期间,接听咨询来电约10000余起,截至目前,直接注销各类注册执业资格3782起,通过其他方式完成整改7849起,共清理整治涉嫌挂证人员11631起,我区专项整治挂证工作取得初步成效。

  (3)接收投诉举报情况。自开展“挂证“清理工作以来,我厅共收到《注销申请》175起,处理完毕134起,企业与个人未达成共识造成未处理的有41起,对这些企业和个人,要求在2019年10月25日前完成整改,未在时限内整改到位的,我厅将把个人和企业列为“双随机 一公开”重点监管对象和执法必查对象,同时,一年内不受理相关企业资质新申报、增项和升级申请。

  二、存在的主要问题

  目前我区大部分企业和人员已完成整改,但仍有部分企业及人员因无法联系或其他原因未整改到位,网上信息填报工作也未能及时完成,主要表现为以下几个方面:

  (1)重视程度不够。部分企业开展自查自纠工作力度不够大,对嫌疑线索中“无法联系”的人员未进行深入核查,未能提供有效的证明材料,普遍存在整改进度缓慢、网上信息系统数据填报不及时等问题。

  (2)政策把握不清。部分企业对相关政策学习不及时、领会不到位,认为公司缴纳社保即为合法注册,造成部分人员由“社保不一致”演变成“多家社保”问题,整改不彻底,在后续嫌疑线索中重复出现。

  (3)存在侥幸心理。部分企业申请延期整改后未能及时按照规定时间整改,心存侥幸心理,对未公布在嫌疑线索中的“挂证”行为抱有观望态度,自纠工作尚未到位。

  三、下一步工作要求

  (1)严格完成整改工作。各地(市)住建局要督促相关企业提高守法意识,消除侥幸心理,按照“挂证”整治的要求积极整改,确保全区“挂证”整治工作全面完成。对用挂证人员投标中标、现场管理、资质申报和拒不整改等严重违法违规行为,各地要按照相关法律法规从严查处,并将相关情况反馈我厅。

  (2)认真开展全面排查。各地(市)住建局要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,在前期开展自查自纠工作并完成网上信息填报的基础上,重点对异常状态名单中经排查拒不整改的个人和企业进行逐项排查,加大对“挂证”人员及企业全面排查的力度。

  (3)严格落实“挂证”整治标准。各地(市)住建局要举一反三,加强与有关部门的沟通,建立联动机制,按照各自的分工,加强执业人员注册、持证上岗的管理,完善资料和台账的分类归档,严查严处“挂证”行为,确保整治工作落到实处、取得实效。

  (4)依法查处违法行为。依照属地管理原则,各地(市)住建局对凡经排查确系“挂证”行为的个人和企业,一律上报至区住建厅。对违规的专业技术人员撤销其注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”。

  (5)持续加强日常监督。各地(市)住建局要加强部门联动,在日常监督中加大“挂证”整治力度,有效打击、制止“挂证”行为;要以建造师、监理工程师等职业资格“挂证”执业为线索,重点整治影响建筑市场秩序和建设工程质量安全的各类问题;要及时组织力量开展联合检查,对存在问题的建设项目,采取有力措施,责令限时整改或停工整顿,严肃查处违法违规企业和个人。

西藏自治区住房和城乡建设厅

2019年10月17日

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